Vem är tjänsteman och vad gör han?

De som vill bli tjänstemän måste först ta reda på vem som är tjänsteman i Ryssland, vad är listan över yrken för sådana arbetare för närvarande. Sedan behöver du klargöra vad de är skyldiga att göra. Och först då bör du vara intresserad av certifiering, lön och karriärförväntningar.

Själva begreppet "tjänsteman" i Ryssland, märkligt nog för många, gäller inte alla som arbetar i statliga organisationer. Till exempel faller olika representanter för de väpnade styrkorna och andra maktstrukturer, diplomater och personer i valda positioner, liksom deras assistenter, inte in i denna grupp i ordets snäva bemärkelse. Dessutom är representanter för den extra och tekniska personalen vid statliga institutioner inte tjänstemän i Ryska federationen. Det bör noteras att i listan från profillagen, tvärtom, inkluderar denna kategori:

• militär personal;
• federala regeringstjänstemän;
• federala statstjänstemän;
• andra tjänstemän i tjänsten, vars sammansättning bestäms i andra lagar;
• administrativ personal i specifika regioner.

Det finns bara två klassificeringstecken: fullgörandet av professionella uppgifter på nationell eller regional nivå och mottagandet av kontanta betalningar för dessa uppgifter från den allryska eller regionala statskassan. Därför anses en polis och en tjänsteman vid MFC vara tjänsteman, och ställföreträdare och borgmästare ingår inte i denna kategori.Skillnaden mot att personer till och med till synes har samma funktioner ibland inom den offentliga eller kommersiella sektorn är närvaron av särskilda befogenheter, som också är inskrivna i lagstiftningen. Alla löser de sina problem i den ordning som krävs för att hela statsmakten ska fungera.

Listan över tjänstemäns yrken är mycket lång. Det ges i tematiska normativa dokument, främst i presidentdekretet. Men i en enklare form är den här listan som följer:

• landets regering, regeringar och förvaltningar i alla regioner i landet och stora städer, deras ministerier och avdelningar, lokala avdelningar och förvaltningar;
• företrädare för åklagarmyndigheten;
• brottsbekämpande organ;
• militär etablering;
• statsdumans och federationsrådets apparat;
• Presidentens administration;
• företrädare för utrikesministeriet i Ryssland och utomlands;
• apparater för domstolar på alla nivåer;
• människorättsombudsmannens kontor.

Samtidigt kommer de garanterat inte att ingå i denna komposition:

• kommunal personal;
• anställda i statligt ägda företag;
• domare;
• personal vid budgetinstitutionerna;
• läkare;
• lärare.

En tjänsteman arbetar alltid enligt ett kontrakt. Anställda vid budgetinstitutioner arbetar under anställningskontrakt. Deras status skiljer sig faktiskt inte från statusen för personalen på kommersiella företag och inhyrda enskilda företagare. De anställda tilldelas en lön helt i enlighet med normer av nationell eller avdelningskaraktär. Offentliganställda betalas en lön som baseras på tillgängliga medel och efter bedömning av revisorer och befattningshavare.

En tjänstemans höga status är inte tillgänglig för dem som:

• förklaras inkompetent;
• har prövats och fällande dom har inte tagits bort eller upphävts;
• vägrade att underteckna ett sekretessavtal om statshemligheter behövs för att slutföra uppgifter;
• lider av vissa åkommor;
• förlorat ryskt medborgarskap eller blivit innehavare av dubbelt medborgarskap;
• inte har den kompetens som krävs för att utföra grundläggande uppgifter.

Denna typ av civiltjänstemän betecknas som "giltiga statliga rådgivare". De är vidare indelade i 3 basgrader:

• 1 klass sammanfaller i status med en överstegeneral eller en sjöamiral;
• 2:a klass lika med generallöjtnant eller viceamiral;
• till sist, Kategori 3 officiellt jämställt med en generalmajor (eller, i sjöfartssfären, med en konteramiral).

Det är värt att tänka på att i åklagarmyndigheten likställs inte indelningen efter rang med militär- och sjötjänst. Den har sin egen gradering av officiella befattningar, som likställs med statliga rådgivare till justitieministeriet. Särskilda titlar introduceras också i:

• polisen;
• tulltjänst;
• allmänna rättsliga organ.

Dessa är redan bara "statliga rådgivare", tillägget av "giltig" kan inte tillämpas på dem. På samma sätt finns det 3 led. De motsvarar:

• överstar och kaptener av de första leden;
• överstelöjtnant och kaptener av andra leden;
• majorer och kaptener av tredje rang.

Här urskiljs raden av rådgivare. Återigen finns det en uppdelning i 3 nyckelgrader. De likställs med:

• kaptener och kaptenlöjtnant;
• högre löjtnanter;
• löjtnanter;
• advokater av 1-3 kategorier (i åklagarens tjänst).

Och återigen, klassificeringen av kategorier har 3 länkar. Själva positionerna på denna nivå kallas referenter. Efterlevnad tillhandahålls:

• underlöjtnanter;
• fänrikar;
• ledande befattningshavare.

De lägsta federala och regionala klasserna i den offentliga förvaltningen är juniorrådgivare. Sekreterare ingår också i denna grupp. Liknande militära befattningar är underofficerare på fartyg, underofficerare och sergeanter, korpraler. Åklagarmyndigheten tillhandahåller inte identiska befattningar. Polisen har jobb av identisk rang - från meniga till högre sergeanter, inklusive.

Men denna gradering räcker inte för att tydligt beskriva vad som ingår i tjänstemännens funktioner, vad de är skyldiga att göra och vad de är förbjudna att göra. En alternativ och mer bekväm uppdelning är följande:

• chefer (inklusive suppleanter);
• assistenter (de är också rådgivare) - hjälpa chefer;
• specialister - de löser vissa problem på professionell nivå;
• tillhandahålla specialister (arbete med information, dokumentation, finansiella och ekonomiska frågor, utan vilka statliga myndigheters verksamhet är orealiserbar).

Ledare och assistenter tillhör de högsta, huvudsakliga, ledande kategorierna av tjänstebefattningar... Specialister kan ha samma rang, inklusive senior rang. När det gäller de stödjande specialisterna kan de inte bara vara chefer och deras ställföreträdare. Att vara på tjänster på en annan nivå är tillåtet för dem.

Tjänsteprivilegier är otänkbara utan ansvar - och denna punkt kan inte förbigås när man karakteriserar tjänstemännens verksamhet.... De nödvändiga funktionerna är fastställda i föreskrifterna för enskilda avdelningar. De beskrivs tydligare i personliga kontrakt. Generellt sett är servicekraven följande:

• implementering av grundläggande statliga lagar (inklusive när du kommunicerar med medborgare och representanter för organisationer);
• strikt efterlevnad av officiella bestämmelser;
• utförande av ordern som godkänts av avdelningens order;
• bibehålla och vid behov stärka kvalifikationer;
• bevarande av alla typer av hemligheter enligt lag;
• undvikande av förtal och spridning av falsk information.

Ett separat ansvarsblock är förknippat med åtgärder mot korruption. Tal om:

• informera om sig själv och familjemedlemmar, om andra släktingar, om inkomst och disponibel egendom;
• informera om avstående från medborgarskap eller uppkomsten av dubbelt medborgarskap;
• efterlevnad av de anti-korruptionsförfaranden som fastställs i förordningarna;
• meddelande om personligt intresse för en viss lösning på ett specifikt problem;
• rapportera alla försök till muta, påtryckningar.

Civilförvaltningen lockar många människor just med de befogenheter som ges till dem. Men de skiljer sig markant beroende på substitution:

• lämpliga administrativa befattningar;
• polistjänster;
• militära och marina led;
• vissa tjänster inom åklagarmyndigheten, tullen och justitiedepartementet.

Varje sådan person har dock rätt att känna till gällande föreskrifter och andra dokument som bestämmer hans funktioner, uppgifter och krav, viktiga effektivitetskriterier. Du har också rätt att ta del av bedömningar av deras verksamhet av ledningen, controllers och andra personer som enligt lag har rätt att ge feedback. Detta inkluderar även rätten att bekanta dig med en personakt, att till detta ärende lägga till egna förklaringar till olika fall och händelser samt annat material. I en separat grupp tilldelas dessa befogenheter som gör att du kan utföra professionella uppgifter mer effektivt och snabbt. Vi pratar om:

• underhåll av tekniska och organisatoriska förhållanden;
• begära all information från ledningen, andra anställda, individer och organisationer;
• lägga fram förslag för att förbättra ett statligt organs arbete;
• få tillgång till statshemligheter och annan begränsad data som behövs för att utföra uppgiften.

Tjänstemän har all rätt att delta i en fackförening som företräder deras intressen, eller vägra att delta i en sådan fackförening. Tvång att delta i det, att dra sig ur det eller att rösta på ett fackförbund på ett visst sätt är inte tillåtet. En tjänsteman har all rätt att försvara sina intressen, enligt lag.

Den kan göra detta:

• tilltala den närmaste chefen;
• lämna in klagomål till högre ledning;
• lämna in anspråk i domstol och invända mot dem under processen;
• uppmärksamma allmänheten (men endast utan att det påverkar tjänstens anseende som helhet, dess organisation och dess ledare i synnerhet).

Oavyttliga skyddade rättigheter är också sjukförsäkring och att få statlig pension med minst samma belopp som tilldelas vanliga medborgare under liknande förhållanden.... Vanligtvis ger dock olika avdelningar sina anställda utökade garantier av både medicinsk och pensionskaraktär.

Tjänstemän har rätt att ägna sig åt annat arbete mot ersättning, utom i de fall då en intressekonflikt är sannolik eller det blir omöjligt att utföra grundläggande arbetsuppgifter. Arbetsgivare – såväl avdelningen som en tredjepartsorganisation eller enskilda företagare – ska underrättas om en sådan kombination genom anmälan på särskild blankett.

Åldersgränsen för tjänstemän bör vara högst 65 år... Detta krav är inskrivet i lagstiftningen och kan inte upphävas på institutionsnivå. Om du har status som assistent eller rådgivare som hjälper en viss person, tillåts mandatperioden förlängas genom beslut av den närmaste chefen eller organisationens chef (filial, avdelning, avdelning). Denna period får inte överstiga tiden för den anställde som assisteras. För chefer är det tillåtet att förlänga åldern för att inneha en position genom beslut av deras överordnade eller strukturer som utsetts till tjänsten. Men även en sådan förlängning är omöjlig i mer än 70 år.

Om det ändå finns behov för en tjänsteman för att ytterligare fullgöra sin funktion eller andra uppgifter i en statlig myndighet, kan han anställas enligt ett visstidsanställningsavtal för en tjänst som inte har anknytning till tjänsteförteckningen i statsförvaltningen. Det är tänkt att kontrollera de anställdas egenskaper och kompetens när de först tillsätter en tjänst.... Denna kontroll utförs antingen mot uppvisande av handlingar, eller genom en provanställning, som kan vara längre eller kortare, vilket bestäms av den specifika befattningen och arbetsplatsen.

Vid övergång till en högre tjänstemanställning krävs ytterligare en intervju.... Alla andra typer av provningar och inspektioner inom den civila sektorn är inte tillåtna. Men i de strukturer som ansvarar för statens säkerhet kommer inspektionerna att bli mycket strängare. Vanligtvis innebär tjänsteår och positiva referenser från den tidigare arbetsplatsen att kandidaten blir antagen efter ett kort samtal. För kandidater under 22 år ges dock obligatorisk praktik, oavsett utbildningsnivå och övriga poäng.

En tjänsteman bör veta:

• landets konstitution;
• federala lagar;
• arbetsschema;
• tjänsteföreskrifter;
• beställningar och instruktioner för avdelningen;
• arbetsbeskrivning;
• dokumentflödesregler;
• deras befogenheter och ansvar;
• annan information som är nödvändig och önskvärd för att utföra jobbet.

Att tjänstemän får ganska mycket lön motiverar många att sträva efter att bli det. Detta är dock omöjligt utan periodiska intyg, varav det första utförs redan vid antagning till tjänsten. Syftet med certifieringen är att verifiera efterlevnaden av utförda uppgifter. Resultatet är utarbetandet av en motiverad granskning för en kontrollerad period. Information om genomförda projekt och lösta uppgifter läggs till denna lag.

Som standard godkänns intyget En gång var 36:e månad. Andra tillhandahålls genom specialbeställningar. Det kan organiseras om det finns anledning att tro att kompetensen hos en anställd vid en statlig myndighet har gått förlorad i förtid, antingen vid övergången till en ny nivå, eller vid omorganisationen av strukturen. Vid varje certifiering ägnas uppmärksamhet åt utbildningsnivån för de utvärderade personerna. Teoretiskt kan du få utbildning inom inriktningen "statlig och kommunal förvaltning" vid valfritt universitet.

Men de bästa utsikterna är öppna för akademiker:

• Moscow State University;
• MGIMO;
• RANEPA;
• HSE;
• FSB akademier;
• finansuniversitetet under regeringen;
• Plechanov ryska ekonomiuniversitetet;
• DFU;
• UrFU;
• OmSU;
• Pacific State University;
• NCFU;
• TUSUR.

Högre tjänstemän är ofta juridiskt utbildade. En hel del av dem fick också utbildning i:

• ekonomiska specialiteter;
• sociologi;
• internationella relationer;
• militär profil;
• utländska språk.

Statens löner är stabila. Dessutom får de anställda utmärkta pensioner och stora förmåner i linje med sina arbetsuppgifter. Den genomsnittliga lönen i statliga myndigheter är 60 000 rubel per månad. I de centrala strukturerna för ministerier och avdelningar överstiger det 140 000 rubel. I den verkställande grenen når inkomsten 130 tusen, i domstolarna och åklagarmyndigheten - 122 tusen, i andra strukturer - 180 tusen.

På regional nivå når skillnaden mellan inkomsterna för företrädare för den verkställande makten av federal och lokal status mer än 40%. Det gäller också specifika ämnen inom federationen och regeringsnivåer.

Den professionella utvecklingen av tjänstemännen beror till stor del inte bara på dem utan också på deras direkta ledning. Vissa har varit i samma position i flera år, medan andra växer snabbt. Det bör noteras att de mest "läckra" platserna vanligtvis är reserverade för "sitt" folk. Arbetets karaktär är i många fall uppriktigt sagt byråkratisk. Med ett ledarskapsbyte är det stor fara att förlora tjänsten, inte tillfredsställa den nya chefen.

Du kan öka dina chanser att lyckas genom att:

• andra högre utbildning;
• lära sig främmande språk;
• studiet av egenskaperna och nyanserna i ett specifikt område (skatt eller finansiell, handel eller konstruktion, bostäder och kommunala eller andra förvaltningsområden);
• upprätta kontakter med ledningen;
• vidga den allmänna utsikten;
• förmåga att använda allmän ledningsteori och andra discipliner i praktiken;
• framgångsrik lösning av nya problem på kortast möjliga tid och med minimala utgifter för arbetskraft och andra resurser.